農地留不留？虛弱溝通下煙霧四起
沙鹿區西勢寮(台中航空站正對面)。為了迎接難得的雨季，與老天爺爭取時間加快農事的鳳梨農，他年約40歲，算是當地最年輕的農民之一。
最 近臺中有兩大開發案正在跑程序，由於都位在臺中港特定區當中，主要受都市計畫法管轄，因此國土計畫法雖然公告了，但對臺中港特定區沒太多管制效力。
這兩案的開發位置一個在清水的中社里和槺榔里，現由臺中市政府擬定中，將以公辦重劃方式開發為產業園區，約63公頃；另一個在沙鹿的西勢里，以配合中央重大政策為名，由臺中市政府擬定「配合臺中國際機場門戶及周邊產業園區整體開發」案，約121公頃，將以區段徵收方式開發。
兩地的土地使用現況大多仍是農耕，農人們辛勤的耕作，供應社會所需的糧食，幾乎沒有休耕的土地，兩案目前正在都市計畫審議階段。
近期的例子就在11月7日，營建署在彰化縣政府召開全國國土計畫中區公聽會，會場上一位違章工廠業者代表林豐喜(全國田園工廠永續經營聯盟秘書長)嚷嚷著說：「沒有人要務農啦！留那麼多農地是要幹嘛！」主席許文龍(營建署署長)回應時表示國土計畫下農地也不是永遠都會保留，以後有重大建設或合理的發展計劃時還是可以變更，科技也會進步，像缺水的以色列仍有辦法耕種。其意思就是不必憂患土地不夠生產糧食，只要用科技就能解決這個問題。
從全國區域計畫到全國國土計畫，這幾年開過的公聽會、座談會不知有多少場，工商團體和環保團體總是不斷爭執關於農地保護的做法和面積大小，每次一定會有人講「沒有人要務農啦！留那麼多農地是要幹嘛！」這類的話，看起來像丟出問題，又像丟出一顆煙霧彈，然後往往沒有討論下去，法律上也確實沒有規定這類會議必須探討誰在務農、誰來務農的責任。
農業的問題是長期累積出來的，非是短短幾場公聽會就能說清楚的。
從最簡單的稻米來說，目前公糧(濕穀)收購價位是100公斤900多元，一般私人糧商的收購價也差不多，假使政府把收購價拉高一倍，稻農人數或栽種面積不會增加嗎？然而政府為了控制物價，不敢提高收購價格，因為廣大受薪階層的薪資低，這一連串的連鎖效應，卻被有心人窄化成以「沒有什麼人要務農」來作為農地不應積極保留之論點，這是混淆視聽、倒果為因的說法，非常不可取。
該場會議結束前，林豐喜突然收斂了話鋒，他希望營建署能另外和違章工廠業者們開一場座談會，好好來討論違章工廠和農地如何和諧共存。其實這兩年來有部分立委受違章工廠業者陳情，針對合法化問題已經邀集中央和地方相關單位商討過好幾次，經濟部工業局也早在2015年11月24日辦了一場未登記工廠合法經營政策公聽會，這五年來協調會、座談會、講習會或說明會也辦了好幾場，為的就是要維繫現在違章工廠的生存（土地）。
然而，無論是營建署或農委會，卻從未邀集農業工作者來討論農地的未來，如果後續營建署真的應違章工廠業者的要求特別開座談會的話，也該為農業工作者比照辦理，不該只聽取工業的聲音，而農業工作者若能主動參與重要的政府公開會議，相信能讓官員們眼睛一亮，雖然公聽會之內容在法律上對於政策並無強制之約束力，但卻能讓真理愈辯愈明。
雖然這幾年政府的公聽會或座談會都增加了，也有環保團體參與，但由於幾乎沒有農業工作者出席這類會議，我們觀察不少會議下來，發現對政府來說，環保團體的聲音並不能代表農業工作者的聲音，甚至當有人強調要保留農地的時候，會場上總有官員或工商業者露出鄙視的笑容或笑聲。
根據農委會105年糧食供需統計資料，我國糧食自給率(以熱量所需做計算)僅剩31%，農地保留攸關世代的糧食正義，今年8月時，行政院農委會公告我國耕地數量盤點結果，發現臺灣先前研擬提升糧食自給率到40%的目標，確定是無法達成了，由於許多農地被轉用、污染，實際可供糧食生產的土地僅剩68萬公頃(內政部的糧食安全底線為74 萬至81 萬公頃)，因此若再不守住平原農地，未來糧食進口發生困難時，就必須開墾更多山坡地，屆時將會是生態和水土流失的另一場浩劫。
_延伸閱讀_
一部亂法 讓台灣農業深陷危機 不只良田流失！代價超出你我想像
(2015年8月號遠見雜誌報導)
摘要-
中興大學農經學者的陳吉仲(現農委會副主委)表示台灣農地的價值除了農作物產值，有83％則來自於蓄水防洪、涵養地下水……等生態功能，以及提供農村旅遊和發展等外部價值。台灣農地表面上每年創造的農業產值只有2300億，其實整體價值高達1兆3000萬元，「濫用農地所付出的代價，比你我想像的嚴重。」
*雖然政府的資料很不易閱讀，但凡受過高中以上教育的人，只要多花時間，即便不能完全理解，也不難探知一二，目前國土計畫之內容仍在擬定中尚未定案，在閱讀草案後可以寫書面意見給營建署，哪怕只有提出一、兩個問題也很好，以下是承辦人的聯絡資訊：
聯絡人： 呂依錡
電話：02-87712955 email：luyichi1112@cpami.gov.tw
地址：10556臺北市松山區八德路2段342號(營建署)
更多資料請見營建署網站「全國國土計畫專區」：
